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一、修訂的意義 5月29日，《福建省安全生產條例》經省人大常委會會議表決通過，將于今年9月1日起施行?！稐l例》貫徹落實總體國家安全觀，堅持統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，對強化政府監(jiān)管職責、健全生產經營單位主體責任以及重點行業(yè)領域安全生產等內容進行細化。 為強化政府監(jiān)管職責，《條例》要求政府編制安全生產權力和責任清單，并加強功能區(qū)管理機構對危險物品、金屬冶煉等重點區(qū)域的安全生產管理。同時，建立全省統(tǒng)一的安全生產監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，并明確政府、部門安全生產監(jiān)管人員的法律責任。 為進一步健全生產經營單位安全生產責任體系，《條例》在總則中明確生產經營單位履行安全生產主體責任，細化全員安全生產責任制規(guī)定，并明確安全生產考核結果與獎懲措施掛鉤。此外，《條例》還健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，明確了編制風險分級管控清單和隱患排查清單等預防措施，并加強重大危險源監(jiān)控預警的防范措施。 針對我省高危險作業(yè)和事故多發(fā)行業(yè)特點，《條例》對危險物品、化工行業(yè)、礦山開采、建設工程等重點行業(yè)領域增加了有關規(guī)定。同時，《條例》還對生產經營單位組織低空飛行活動的安全問題和海上作業(yè)、漁業(yè)生產安全等作了規(guī)定。 二、修訂的主要內容（與企業(yè)相關） （一）適用范圍調整為“在本省行政區(qū)域內從事生產經營活動的單位” （二）修改安全生產工作方針，明確安全生產工作堅持中國共產黨的領導，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念等工作方針，并規(guī)定了“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則。 （三）增加全員安全生產責任制的內容。 （四）按照財政部《企業(yè)安全生產費用提取和使用辦法》對特定類型企業(yè)提取安全生產費用的支出范圍的規(guī)定，《條例（修訂草案）》刪除有關安全生產費用的具體使用范圍的規(guī)定。 （五）對危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位的主要負責人、安全生產管理人員等安全生產知識和管理能力的考核作了細化規(guī)定。 （六）為減少安全風險，完善安全生產教育和培訓規(guī)定，增加對有關人員及時進行崗前安全生產教育和培訓的規(guī)定。 （七）為保障生產經營活動的安全進行，生產經營單位應當建立健全安全風險分級管控制度，依據(jù)相關標準開展危險因素辨識和安全風險評估，評定風險等級，并采取必要管控措施。 （八）增加“生產經營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應當承擔的責任”。 （九）聚焦勞務派遣和靈活用工從業(yè)人員權利，擴展安全保障范圍，生產經營單位應當將勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位對從業(yè)人員安全生產的統(tǒng)一管理，履行安全生產保障責任。 （十）為鼓勵員工積極監(jiān)督單位安全生產工作，對生產經營單位內部人員檢舉的，獎勵標準在安全生產領域舉報獎勵有關規(guī)定的基礎上按照一定比例上浮。 （十一）為避免與《中華人民共和國安全生產法》規(guī)定重復，刪除了上位法已經明確規(guī)定的特定類型違法行為的責任。同時，依據(jù)上位法規(guī)定，參照外省的立法經驗，調整相應行為的處罰幅度和處罰類型。 |
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