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民事案件執(zhí)行過程中最常見的15個(gè)實(shí)務(wù)問答

第一問

執(zhí)行案件的主要流程包括哪些?


答復(fù):執(zhí)行案件主要包括執(zhí)行實(shí)施程序和執(zhí)行審查程序。執(zhí)行實(shí)施程序是指執(zhí)行案件的整體運(yùn)作程序,其中包括對(duì)“人”的執(zhí)行【即對(duì)被執(zhí)行人進(jìn)行限制消費(fèi)、限制出境、納入失信被執(zhí)行人名單等】和對(duì)“物”的執(zhí)行【即對(duì)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的直接執(zhí)行,包括對(duì)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的直接處置和變價(jià)拍賣、變賣等】。而執(zhí)行審查程序是對(duì)執(zhí)行實(shí)施程序的監(jiān)督,保障的是執(zhí)行實(shí)施程序的效率和公平,主要解決的是執(zhí)行實(shí)施程序中出現(xiàn)的“執(zhí)行行為異議”【參見《中華人民共和國民事訴訟法》第225條的規(guī)定】、“案外人異議”【參見《中華人民共和國民事訴訟法》第227條的規(guī)定】等問題。



第二問

如何確定執(zhí)行案件的管轄法院?


答復(fù):依據(jù)《民事訴訟法》第224條的規(guī)定“發(fā)生法律效力的民事判決、裁定,以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分,由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級(jí)的被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書,由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行?!笨芍?,執(zhí)行案件的管轄規(guī)則是法定的,不能由當(dāng)事人通過約定來選擇、變更,具體適用規(guī)則如下:

執(zhí)行依據(jù)

管轄法院

特別說明

發(fā)生法律效力的民事判決、裁定,以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分

第一審人民法院或者與第一審人民法院同級(jí)的被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院

/

人民法院執(zhí)行的其他法律文書

被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院

其他法律文書主要包括仲裁裁決書、調(diào)解書、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決書、調(diào)解書、公證債權(quán)文書


第三問

如何調(diào)查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)?


答復(fù):依據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中財(cái)產(chǎn)調(diào)查若干問題的規(guī)定》【法釋〔2017〕8號(hào)】調(diào)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的方式主要有以下幾種:


1.法院依職權(quán)調(diào)查,包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、搜查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查(網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng))、傳喚、拘傳、審計(jì)等;


2.人民法院依據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行人提供的財(cái)產(chǎn)線索進(jìn)行調(diào)查或依據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行人的要求,發(fā)布懸賞公告;


3.人民法院依申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)或依職權(quán)責(zé)令被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn)情況。除此之外,雖然《財(cái)產(chǎn)調(diào)查規(guī)定》中未明確律師可以依據(jù)法院發(fā)出的調(diào)查令進(jìn)行調(diào)查,但在《國土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》中已經(jīng)明確,律師可以持法院調(diào)查令進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)信息的調(diào)取。



第四問

被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的查控措施包括哪些?


答復(fù):關(guān)于查控措施,依據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》,人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人占有的動(dòng)產(chǎn)、登記在被執(zhí)行人名下的不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)。同時(shí),該司法解釋第19條規(guī)定,被執(zhí)行人購買需要辦理過戶登記的第三人的財(cái)產(chǎn),已經(jīng)支付部分或者全部?jī)r(jià)款并實(shí)際占有該財(cái)產(chǎn),雖未辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù),但申請(qǐng)執(zhí)行人已向第三人支付剩余價(jià)款或者第三人同意剩余價(jià)款從該財(cái)產(chǎn)變價(jià)款中優(yōu)先支付的,人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)。此外,采取查封、扣押、凍結(jié)措施需要有關(guān)單位或者個(gè)人協(xié)助的,人民法院應(yīng)當(dāng)制作協(xié)助執(zhí)行通知書,連同裁定書副本一并送達(dá)協(xié)助執(zhí)行人。



第五問

針對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn),當(dāng)事人、利害關(guān)系人存有異議的,如何提起救濟(jì)?


答復(fù):至于救濟(jì)途徑,《民事訴訟法》第225條和第227條分別規(guī)定了兩種救濟(jì)程序,分別是由當(dāng)事人、利害關(guān)系人針對(duì)“執(zhí)行行為”提起的“執(zhí)行行為異議”以及由案外人針對(duì)“執(zhí)行標(biāo)的”提起的“案外人異議”。至于救濟(jì)程序,依據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》【法釋[2015]10號(hào)】的規(guī)定,異議人提出執(zhí)行異議或者復(fù)議申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議,應(yīng)當(dāng)向人民法院提交申請(qǐng)書。其中提出執(zhí)行行為異議和執(zhí)行標(biāo)的異議的,應(yīng)當(dāng)向相關(guān)法院提起執(zhí)行異議之訴。



第六問

執(zhí)行行為異議具體包括哪些情形?


答復(fù):

1.當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)執(zhí)行措施提出異議

含義:對(duì)(保全、執(zhí)行中涉及的)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣、以物抵債、暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行、終結(jié)本次執(zhí)行程序等執(zhí)行措施提出異議


2.當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)法定程序提出異議

含義:對(duì)執(zhí)行的期間、順序等應(yīng)當(dāng)遵守的法定程序提出異議


3.利害關(guān)系人提出特定異議

含義:對(duì)妨礙其參與執(zhí)行,侵犯其權(quán)利等違法執(zhí)行行為提出異議


4.參照/按照?qǐng)?zhí)行行為異議制度處理的特殊情形

例如,《最高人民法院關(guān)于刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行 的若干規(guī)定》第14條中規(guī)定,刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行中, 案外人提出異議的,依照第225條處理。



第七問

能否對(duì)對(duì)限制出境、限制消費(fèi)、納入失信名單、拘 留、罰款提出執(zhí)行行為異議?


答復(fù):限制出境、拘留、罰款、納入失信名單、限制消費(fèi)不適用執(zhí)行行為異議制度,這些執(zhí)行措施另有救濟(jì)途徑。



第八問

針對(duì)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的查控,在查封法院(首封法院)與輪候查封法院之間,哪家法院能夠處置執(zhí)行財(cái)產(chǎn)?


答復(fù):最高人民法院在《關(guān)于首先查封法院與優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院處分查封財(cái)產(chǎn)有關(guān)問題的批復(fù)》中明確,執(zhí)行過程中, 應(yīng)當(dāng)由首先查封、扣押、凍結(jié)(以下簡(jiǎn)稱查封)法院負(fù)責(zé)處分查封財(cái)產(chǎn)。但已進(jìn)入其他法院執(zhí)行程序的債權(quán)對(duì)查封 財(cái)產(chǎn)有順位在先的擔(dān)保物權(quán)、優(yōu)先權(quán)(該債權(quán)以下簡(jiǎn)稱優(yōu)先債權(quán)),自首先查封之日起已超過60日且首先查封法院就該查封財(cái)產(chǎn)尚未發(fā)布拍賣公告或者進(jìn)入變賣程序的,優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院可以要求將該查封財(cái)產(chǎn)移送執(zhí)行。



第九問

針對(duì)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的處置,有哪些具體方式?


答復(fù):依據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái) 產(chǎn)的規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》的相關(guān)規(guī)定,執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的處置方式及先后順序包括拍賣、變賣、以物抵債或強(qiáng)制管理。



第十問

如何確定拍賣、變賣執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的基準(zhǔn)價(jià)或參考價(jià)?


答復(fù):依據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)若干問題的規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定,可以按如下先后順序,確定參考價(jià)格:

定價(jià)方式

含義

備注

當(dāng)事人議價(jià)

/


_

定向詢價(jià)

法院向確定計(jì)稅基準(zhǔn)價(jià)、政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的機(jī)構(gòu)詢價(jià)

無費(fèi)用

網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)

法院向司法網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)平臺(tái)詢價(jià)

有費(fèi)用

委托評(píng)估

法院委托評(píng)估機(jī)構(gòu)定價(jià)

有費(fèi)用



第十一問

當(dāng)事人協(xié)商一致,以被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)抵償債務(wù)的,法院是否作出抵債裁定?


答復(fù):2018年3月1日開始實(shí)行的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行和解若干問題的規(guī)定》第6條明確規(guī)定:當(dāng)事人達(dá)成以物抵債執(zhí)行 和解協(xié)議的,人民法院不得依據(jù)該協(xié)議作出以物抵債裁定。 



第十二問

案外人對(duì)法院發(fā)出的《協(xié)助執(zhí)行通知書》或《履行到期通知書》提出異議?


答復(fù):針對(duì)被執(zhí)行人享有的其對(duì)第三人到期債權(quán)而言,執(zhí)行法院應(yīng)依據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》 【法釋〔1998〕15號(hào)】第61條的相關(guān)規(guī)定,向第三人發(fā)出《履行到期債務(wù)通知書》而非協(xié)助執(zhí)行通知書。協(xié)助通知書的適用場(chǎng)景主要是《民事訴訟法》第242條、243條規(guī)定的相關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)助義務(wù)以及涉及相對(duì)人進(jìn)行資質(zhì)、證照的轉(zhuǎn)移。如收到協(xié)助執(zhí)行通知書時(shí),可以嘗試按照《民事訴訟法》第225條提出執(zhí)行行為異議。 



第十三問

針對(duì)被執(zhí)行人是單位的,能否將被執(zhí)行人的法定代表人納 入失信名單?


答復(fù):根據(jù)《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若 干規(guī)定》的規(guī)定,不能將被執(zhí)行人的法定代表人納入失信名單, 但是根據(jù)《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》的規(guī)定,被執(zhí)行人為單位的,被采取限制消費(fèi)措 施后,也可以對(duì)被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債 務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人采取限制消費(fèi)措施。



第十四問

執(zhí)行過程中,雙方就執(zhí)行事宜達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議和執(zhí)行擔(dān)保承諾后,一方當(dāng)事人不履行了怎么辦?


答復(fù):依據(jù)在《關(guān)于執(zhí)行和解若干問題的規(guī)定》第9條的規(guī)定,被執(zhí)行人一方不履行執(zhí)行和解協(xié)議的,申請(qǐng)執(zhí)行人可以申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行原生效法律文書,也可以就履行執(zhí)行和解協(xié)議向執(zhí)行法院提起訴訟。針對(duì)執(zhí)行擔(dān)保,實(shí)務(wù)領(lǐng)域一般都與執(zhí)行和解綁定在一起,而移居執(zhí)行和解的相關(guān)規(guī)定,除非擔(dān)保人向人民法院承諾在被執(zhí)行人不履行執(zhí)行和解協(xié)議時(shí)自愿接受直接強(qiáng)制執(zhí)行的,恢復(fù)執(zhí)行原生效法律文書后,人民法院可以依申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)及擔(dān)保條款的約定,直接裁定執(zhí)行擔(dān)保財(cái)產(chǎn)或者保證人的財(cái)產(chǎn),否則法院不能追加保證人為被執(zhí)行人。 



第十五問

哪些情況下可以排除申請(qǐng)執(zhí)行人依據(jù)對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物享有的擔(dān)保物權(quán)等優(yōu)先受償權(quán)進(jìn)行的執(zhí)行?


答復(fù):根據(jù)《全國法院民商事審判工作會(huì)議紀(jì)要》126條的解釋,執(zhí)行異議復(fù)議規(guī)定第 28條規(guī)定的僅僅是一般房屋買受人的物權(quán)期待權(quán) 而執(zhí)行異議復(fù)議規(guī)定第29條規(guī)定了房屋消費(fèi)者物權(quán)期待權(quán)。紀(jì)要指出,29條基于對(duì)消費(fèi)者生存權(quán)這一更高價(jià)值的維護(hù),可以排除依據(jù)抵押權(quán)進(jìn)行的執(zhí)行,但是根據(jù)第28條的規(guī)定提出異議,則不能排除依據(jù)抵押權(quán)進(jìn)行的執(zhí)行。


來源:CCA公司法務(wù)聯(lián)盟