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□ 本報(bào)記者 徐鵬 近日，青海省西寧市中級(jí)人民法院出臺(tái)了《西寧市中級(jí)人民法院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的行動(dòng)方案》，提出了優(yōu)化營商環(huán)境23條具體舉措。西寧中院為此召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《行動(dòng)方案》總體情況，并發(fā)布了4起優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。這4起案件緊緊圍繞“保護(hù)中小投資者”“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”等優(yōu)化營商環(huán)境核心指標(biāo)，彰顯了西寧兩級(jí)法院審判執(zhí)行工作服務(wù)保障營商環(huán)境的法治效果，凸顯了審判公開和公正、注重法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，在優(yōu)化營商環(huán)境中具有代表意義。 經(jīng)營困難無力償債 善意執(zhí)行助企脫困 青海某洗煤有限公司（以下簡稱“洗煤公司”）與青海某鎂業(yè)有限公司（以下簡稱“鎂業(yè)公司”）簽訂了《采購框架協(xié)議》，約定洗煤公司向鎂業(yè)公司供應(yīng)煤炭。在鎂業(yè)公司破產(chǎn)重整期間，洗煤公司向其供應(yīng)煤炭9萬余噸，貨款總計(jì)7800余萬元。后因鎂業(yè)公司經(jīng)營困難，無力支付剩余貨款及資金補(bǔ)償金，洗煤公司遂訴至法院。 案件受理后，法院經(jīng)審理判決被執(zhí)行人支付申請人貨款4千余萬元。判決生效后，西寧中院執(zhí)行人員依法迅速向鎂業(yè)公司送達(dá)執(zhí)行裁定書、執(zhí)行通知書、報(bào)告財(cái)產(chǎn)令、財(cái)產(chǎn)申報(bào)表等法律文書，第一時(shí)間凍結(jié)了鎂業(yè)公司名下相關(guān)銀行賬戶。 在辦案過程中，法院經(jīng)調(diào)查得知鎂業(yè)公司現(xiàn)處于破產(chǎn)重整階段，銀行賬戶被凍結(jié)后企業(yè)面臨無流動(dòng)資金、即將停產(chǎn)的窘境，4700余名員工工資、社保、醫(yī)保、住房公積金等無法正常發(fā)放和繳納，不利于企業(yè)的破產(chǎn)重整。 為破解糾紛、化解困局，執(zhí)行法官組織雙方當(dāng)事人座談協(xié)商，最終達(dá)成執(zhí)行和解。 西寧中院民二庭副庭長劉永健介紹，強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于實(shí)現(xiàn)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益，執(zhí)行工作固然要果斷、強(qiáng)硬，但也不能簡單地一執(zhí)了之，要做到具體案件具體分析，在彰顯法律權(quán)威的同時(shí)更要體現(xiàn)司法的溫度。 本案中，西寧中院執(zhí)行法官本著善意文明的執(zhí)行理念，盡最大可能幫助企業(yè)渡過難關(guān)。在執(zhí)行案件過程中，一方面積極采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，向被執(zhí)行企業(yè)施加壓力；另一方面，耐心向雙方企業(yè)釋法析理，尋求雙贏解決辦法。與此同時(shí)，注重案件執(zhí)行效率，與時(shí)間賽跑，從立案到執(zhí)行完畢僅用時(shí)17天，最大程度降低了民營中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)債權(quán)的時(shí)間成本。 虛假陳述投資致?lián)p 訴調(diào)對接保護(hù)權(quán)益 王某某系藏格控股股份有限公司（以下簡稱藏格公司）發(fā)行的“藏格控股”的投資者，因藏格公司虛假陳述行為造成其投資損失，王某某遂提起訴訟，要求藏格公司賠償其投資差額損失、傭金、印花稅及利息共計(jì)70621.26元。 在案件審理過程中，經(jīng)雙方當(dāng)事人申請，西寧中院委托中證資本市場法律服務(wù)中心青海調(diào)解站對該案進(jìn)行調(diào)解，最終雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并申請法院對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)。 西寧中院經(jīng)審查認(rèn)為，申請人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議符合司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的法定條件，遂裁定雙方達(dá)成的調(diào)解協(xié)議有效。 劉永健介紹，在王某某訴藏格公司證券虛假陳述責(zé)任糾紛案件審理過程中，藏格公司對其存在虛假陳述行為并因虛假陳述行為給王某某等人造成損失的事實(shí)不持異議，且雙方當(dāng)事人對證券虛假陳述實(shí)施日、揭露日、基準(zhǔn)日以及基準(zhǔn)價(jià)亦無異議。在此情況下，西寧中院經(jīng)征詢雙方當(dāng)事人同意，對王某某等人訴藏格公司證券虛假陳述責(zé)任糾紛系列案先行調(diào)解。 “該批系列案件是西寧中院積極利用訴調(diào)對接機(jī)制，成功調(diào)解證券虛假陳述責(zé)任糾紛案件的典型案例，不僅高效化解了雙方爭議、保護(hù)了中小投資者的合法權(quán)益，而且切實(shí)減輕了當(dāng)事人訴累、節(jié)約了司法資源。”劉永健說。 據(jù)了解，自2020年以來，西寧中院先后受理投資人訴藏格公司證券虛假陳述責(zé)任糾紛系列案件293起，截至目前已審結(jié)198件，共為投資人挽回經(jīng)濟(jì)損失1220余萬元。 創(chuàng)新方法指導(dǎo)重整 復(fù)產(chǎn)復(fù)工實(shí)現(xiàn)共贏 青海華鑫水電開發(fā)有限公司（以下簡稱“華鑫公司”）所屬的瑪爾擋水電站系黃河上游第二大水電站，電站裝機(jī)容量220萬千瓦，總庫容16.22億立方米，調(diào)節(jié)庫容7.06億立方米，是實(shí)現(xiàn)西電東送的重要節(jié)點(diǎn)工程。 2020年6月15日，青海省發(fā)展投資有限公司以華鑫公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，且明顯喪失清償能力為由，申請對華鑫公司進(jìn)行破產(chǎn)重整。西寧中院受理該案后，瑪爾擋水電站即面臨10年一遇的黃河汛情。 面對汛情，西寧中院創(chuàng)新方式方法，克服疫情影響，及時(shí)啟動(dòng)防汛現(xiàn)場第三方優(yōu)選和委托工作，有效確保了基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)固和下游群眾生命、財(cái)產(chǎn)的安全，完成了嚴(yán)峻的防汛工作。 第一次債權(quán)人會(huì)議結(jié)束后，為最大限度保障債權(quán)人利益和企業(yè)職工利益，促成瑪爾擋水電站盡早復(fù)工，西寧中院指導(dǎo)管理人擬定了《華鑫公司破產(chǎn)重整戰(zhàn)略投資人評(píng)選方案》，成功引入國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司作為華鑫公司的戰(zhàn)略投資人，并指導(dǎo)雙方簽訂《破產(chǎn)重整投資框架協(xié)議》。在第二次債權(quán)人會(huì)議召開期間，高票表決通過了新的《重整計(jì)劃（草案）》。 2021年4月22日，西寧中院依法裁定批準(zhǔn)了《青海華鑫水電開發(fā)有限公司重整計(jì)劃》，并終止了華鑫公司的重整程序。6月24日，全省重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)暨瑪爾擋水電站全面復(fù)工。截至7月27日，華鑫公司共計(jì)向86家債權(quán)人償付資金47.06億元，債權(quán)人利益得到了最大化保障。 在辦理該案過程中，西寧中院積極協(xié)調(diào)政府、管理人、企業(yè)等各方力量，取得了良好的效果。華鑫公司破產(chǎn)重整的圓滿成功，不僅使得瑪爾擋水電站建設(shè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，黃河上游防汛工作得到加強(qiáng)，而且讓職工利益得到充分保障，債權(quán)人利益獲得最大化清償。 多起案件相同主體 合并審理減輕訴累 北京外研通教育科技有限公司（以下簡稱“外研通公司”）經(jīng)權(quán)利人授權(quán)，獲得《新標(biāo)準(zhǔn)英語》系列教材的著作權(quán)及鄰接權(quán)的普通許可使用權(quán)，并有權(quán)以自己的名義進(jìn)行維權(quán)。該公司在市場調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，西寧某電子產(chǎn)品經(jīng)營部等銷售的點(diǎn)讀筆中內(nèi)置了其公司享有著作權(quán)的義務(wù)教育教科書《新標(biāo)準(zhǔn)英語》系列教材電子書文件及音頻文件，遂訴至法院，要求侵權(quán)人立即停止侵犯其享有著作權(quán)系列教材的行為，并賠償經(jīng)濟(jì)損失。 案件受理后，鑒于外研通公司以單獨(dú)一冊涉案教材分別起訴，共訴18冊教材涉及18起案件的被告系同一主體。西寧中院結(jié)合案件具體特點(diǎn)，為減輕訴累、提高效率，將18起案件定于一天合并開庭審理。 在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，合議庭綜合考慮本案侵權(quán)情節(jié)、外研通公司為制止侵權(quán)支付的合理費(fèi)用以及侵權(quán)行為地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素后，初步形成了調(diào)解為宜的審理思路。庭審結(jié)束后，承辦法官耐心向各被告釋法說理，引導(dǎo)被告充分認(rèn)識(shí)侵權(quán)行為的嚴(yán)重性，后又從國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策、企業(yè)商業(yè)信譽(yù)的重要性、訴訟成本等角度與被告進(jìn)行了充分溝通。 經(jīng)過耐心細(xì)致調(diào)解，最終外研通公司自愿與被告就當(dāng)庭能夠點(diǎn)讀的11冊教材涉及的11起案件一次性達(dá)成和解協(xié)議，侵權(quán)人當(dāng)庭履行了賠償責(zé)任，外研通公司主動(dòng)申請撤回起訴。另外7起案件中的教材因不能點(diǎn)讀，侵權(quán)事實(shí)不能確認(rèn)，外研通公司亦主動(dòng)申請撤回起訴。 劉永健說表示，訴訟調(diào)解作為化解糾紛的重要手段，具有便捷、高效、低成本等優(yōu)勢，也是破解當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理周期長這一難題的有效途徑。本案中，西寧中院根據(jù)案件具體特點(diǎn)，將18起案件合并審理，有效減輕了當(dāng)事人訴累，提高了審判效率。 民事訴訟法相關(guān)規(guī)定 第五十二條 當(dāng)事人一方或者雙方為二人以上，其訴訟標(biāo)的是共同的，或者訴訟標(biāo)的是同一種類、人民法院認(rèn)為可以合并審理并經(jīng)當(dāng)事人同意的，為共同訴訟。 第一百九十四條 申請司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議，由雙方當(dāng)事人依照人民調(diào)解法等法律，自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)，共同向調(diào)解組織所在地基層人民法院提出。 第一百九十五條 人民法院受理申請后，經(jīng)審查，符合法律規(guī)定的，裁定調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行；不符合法律規(guī)定的，裁定駁回申請，當(dāng)事人可以通過調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。 企業(yè)破產(chǎn)法相關(guān)規(guī)定 第八十六條 自重整計(jì)劃通過之日起十日內(nèi)，債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院提出批準(zhǔn)重整計(jì)劃的申請。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)裁定批準(zhǔn)，終止重整程序，并予以公告。 《最高人民法院關(guān)于審理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》相關(guān)規(guī)定 第二十一條 發(fā)起人、發(fā)行人或者上市公司對其虛假陳述給投資人造成的損失承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 老胡點(diǎn)評(píng) 公正、便捷、高效的司法是市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的重要組成部分，因此，人民法院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)發(fā)揮職能作用，在審判與執(zhí)行工作中堅(jiān)持司法公正、司法為民原則，積極助力優(yōu)化營商環(huán)境。當(dāng)前，各級(jí)人民法院不斷探索創(chuàng)新審判和執(zhí)行方式，加大服務(wù)保護(hù)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的力度，為營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境貢獻(xiàn)司法力量。 從本期案例可以看到，青海省西寧市中級(jí)人民法院在審判與執(zhí)行工作中注重法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，以公正、便捷、高效的審判和執(zhí)行工作服務(wù)保障市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，取得了良好成效，受到企業(yè)和各方當(dāng)事人的好評(píng)。 我們期待有更多的人民法院能夠在審判和執(zhí)行工作中牢固樹立服務(wù)保障營商環(huán)境的理念，摒棄一判了之的簡單機(jī)械做法，統(tǒng)籌兼顧審判執(zhí)行的社會(huì)效果和法治效果，對涉企案件尤其是企業(yè)破產(chǎn)重整案件，始終堅(jiān)持能調(diào)則調(diào)的原則，力爭取得雙贏甚至多贏的社會(huì)效果，切實(shí)為優(yōu)化營商環(huán)境貢獻(xiàn)司法力量和智慧。 |
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