案例內(nèi)容【案情簡介】2017年4月12日傍晚，三明市煙草專賣局、明溪縣煙草專賣局聯(lián)合明溪縣公安局在楓溪鄉(xiāng)小珩村一多年無人居住的老房子內(nèi)查獲一起非法生產(chǎn)煙絲的制假窩點(diǎn)，當(dāng)場(chǎng)抓獲涉案當(dāng)事人彭某發(fā)、呂某芳、彭某林等人，現(xiàn)場(chǎng)查獲煙葉1800公斤，煙絲8260公斤，土制切煙機(jī)2臺(tái)，自制小型打葉機(jī)2臺(tái)，自制炒鍋2臺(tái),涉案金額達(dá)100余萬元。 【調(diào)查與處理】2017年5月17日，該非法經(jīng)營案當(dāng)事人彭某發(fā)、呂某芳、彭某林等3人，經(jīng)明溪縣人民檢察院審查，以非法經(jīng)營罪依法批準(zhǔn)逮捕。經(jīng)公安機(jī)關(guān)查明，該案涉案總金額達(dá)110多萬元。11月該案被福建省公安廳列為2017年掛牌督辦案件。2018年5月3日經(jīng)明溪縣人民法院審理查明，本案被告人彭某發(fā)、彭某林、黃某賢等6人違反國家煙草專賣管理法律法規(guī)，以謀取非法利益為目的，未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，非法經(jīng)營煙草專賣品，情節(jié)嚴(yán)重，均構(gòu)成非法經(jīng)營罪。依法判處被告人彭某發(fā)有期徒刑四年并處罰金180000元，沒收違法所得90500元；被告人彭某林有期徒刑一年,緩刑一年六個(gè)月,并處罰金5000元，沒收違法所得1000元；被告人彭某云拘役六個(gè)月,緩刑八個(gè)月,并處罰金3000元，沒收違法所得3000元；被告人黃某賢拘役三個(gè)月,緩刑四個(gè)月,并處罰金2000元；被告人呂某芳拘役三個(gè)月,緩刑三個(gè)月,并處罰金10000元，沒收違法所得10000元；被告人邱某成免予刑事處罰；涉案煙機(jī)、煙葉、煙絲依法予以沒收。 【法律分析】一般情況下，無煙葉收購權(quán)的單位或者個(gè)人未經(jīng)許可擅自從事煙葉收購業(yè)務(wù)，即構(gòu)成非法收購煙葉的行為，煙草專賣行政主管部門給予罰款或者沒收其違法收購的煙葉和違法所得等行政處罰。然而，當(dāng)收購量大，達(dá)到一定數(shù)量或者是將非法收購的煙葉生產(chǎn)加工成煙絲，將有可能構(gòu)成刑事犯罪。公檢法部門辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件時(shí)，在案值認(rèn)定環(huán)節(jié)并不是依據(jù)收購時(shí)雙方交易的價(jià)格來計(jì)算，而是根據(jù)福建省煙草專賣局發(fā)布的上年度全省烤煙調(diào)撥平均基準(zhǔn)價(jià)格進(jìn)行核價(jià)。2020年是依據(jù)2019年度全省烤煙調(diào)撥平均基準(zhǔn)價(jià)格32.88元/公斤來核價(jià)，也就是說，當(dāng)無煙葉收購權(quán)的單位或者個(gè)人非法收購的煙葉達(dá)到1521公斤時(shí)，其非法經(jīng)營數(shù)額即達(dá)到5萬元以上，已符合刑事犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)。 《刑法》第二百二十五條規(guī)定：“違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：(一)未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的;(二)買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的;(三)未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，非法經(jīng)營證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的;(四)其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營行為?！?/p> 按照《刑法》第二百二十五條，最高人民檢察院、公安部頒布的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》第七十九條和最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定，非法經(jīng)營罪的立案追訴有三種情形：（一）非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在二萬元以上的；（二）非法經(jīng)營卷煙二十萬支以上的；（三）曾因非法經(jīng)營煙草專賣品三年內(nèi)受過二次以上行政處罰，又非法經(jīng)營煙草專賣品且數(shù)額在三萬元以上的。 《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條第五款規(guī)定：“違反國家煙草專賣管理法律法規(guī)，未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證等許可證明，非法經(jīng)營煙草專賣品，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。” 不難看出，對(duì)于非法經(jīng)營罪，我國法律、司法解釋均有詳細(xì)的規(guī)定，只要行為人的違法行為達(dá)到某些條件，即可能構(gòu)成刑事犯罪。 本案是一起共同制假犯罪案件，彭某發(fā)、彭某林、黃某賢等6人無相關(guān)煙草專賣許可證明，構(gòu)成非法經(jīng)營罪犯罪主體；案中彭某發(fā)為主犯，在該共同犯罪里起組織、指揮作用，其主觀上有非法經(jīng)營煙草專賣品謀取非法利益的犯罪故意；客觀上彭某發(fā)組織彭某林、黃某賢等6人共同實(shí)施了非法生產(chǎn)加工煙絲的行為，且數(shù)額巨大，情節(jié)嚴(yán)重；客體上侵犯了國家對(duì)特定商品、產(chǎn)品的專營專賣制度。從《中華人民共和國煙草專賣法》立法本意來看，其目的是為了規(guī)范煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)，建立嚴(yán)格的管理制度，維護(hù)正常、有序、健康的市場(chǎng)秩序，當(dāng)秩序被破壞時(shí)，法律這把利劍就會(huì)出鞘，去遏止非法活動(dòng)。遂本案6名被告人最終均以非法經(jīng)營罪論處，其中主犯彭某發(fā)按照組織、指揮的全部犯罪處罰，其量刑結(jié)果重于其他從犯，被判處有期徒刑四年。 【典型意義】本案發(fā)生在農(nóng)村，該非法經(jīng)營案當(dāng)事人均為農(nóng)民，這是一起與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的典型案例。在我國，農(nóng)民受教育程度普遍較低，家庭經(jīng)濟(jì)條件窘迫，不法分子常常趁機(jī)利用農(nóng)民的無知及金錢的誘惑來指使其從事違法犯罪活動(dòng)，最終均被判刑。在現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)于農(nóng)民這個(gè)群體來說，法律的普及并不到位，這是導(dǎo)致他們走上違法犯罪道路的重要因素。所以，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行普法宣傳迫在眉睫，為他們普及基本的法律常識(shí)，是對(duì)他們的保護(hù)。此案發(fā)生在本縣范圍內(nèi)，對(duì)大多數(shù)農(nóng)民和從事與煙草相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的商人而言，具有重大的警示教育意義，他們可以通過該案明白煙葉不可隨意收購、煙絲不得隨意加工、卷煙不得隨意倒賣，一旦非法經(jīng)營數(shù)額達(dá)到五萬元以上，就可能會(huì)構(gòu)成犯罪，被追究刑事責(zé)任。 煙草是我國重要的經(jīng)濟(jì)作物之一，三明地處福建中西部山區(qū)，煙草種植在全市的第一產(chǎn)業(yè)里處于舉足輕重的位置。三明市是全國為數(shù)不多的百萬擔(dān)優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)區(qū)之一，全市煙葉年總產(chǎn)量占福建1/3，烤煙產(chǎn)業(yè)是本地農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是山區(qū)農(nóng)民的主要收入來源。正由于我市煙葉種植規(guī)模大、產(chǎn)量多，一部分未被煙草站收購的不列級(jí)煙葉本應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理，卻被煙販子低價(jià)收購后流入地下工廠，成為生產(chǎn)假煙的原材料，被非法加工成假冒偽劣卷煙，最終混入了消費(fèi)者手中。 假煙以價(jià)低優(yōu)勢(shì)已在市場(chǎng)占據(jù)一席之地，不僅擾亂了正常的卷煙生產(chǎn)、銷售秩序，而且假煙用料低劣，制假者會(huì)摻雜、使用國家明令禁止食用的工業(yè)香精甚至有毒添加劑，燃燒后會(huì)產(chǎn)生大量有害、致癌的物質(zhì)，吸食者直接入口，特別容易誘發(fā)各種疾病，對(duì)生命將構(gòu)成直接威脅。制假、售假違法行為嚴(yán)重?fù)p害了國家利益，也嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的身體健康。因此，為了有效遏制涉煙違法犯罪活動(dòng)，各級(jí)煙草專賣行政主管部門多點(diǎn)發(fā)力，加大打擊假煙的廣度和深度。國家煙草專賣局與公安部、交通運(yùn)輸部、國家郵政局等部門建立了打擊涉煙違法犯罪協(xié)作機(jī)制，形成整體合力，共同整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)國家利益和消費(fèi)者合法權(quán)益。 |
 |
|